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杨辰笑了笑:“他能上那是他的本事,怎么能叫我让给他呢。”
花幼兰盯着杨辰认真地说道:“你们两个年龄相近,目前的职务一致,除非一方离开,不然的话以后每一步,你们都是竞争关系,虽然说你是本土干部,但是除非你入常担任组织部长或常务副市长,不然的话也不用离开。”
“我答应管主席,要让他先走一步,但可以让他先上副市长,你等下一步有机会了直接入常,因为我觉得普通的副市长你不一定看得上。”
杨辰沉吟起来,普通的副市长,就像刘向飞、张高产这种,杨辰还真不怎么看得上,无非是一个比较正统的职务,不是临时或临设机构。
正统的官职,无非好听一点,在往上提拔的时候,有可能能发挥出一点作用,但微乎其微。
被人挑先病没有基层工作经验,一般分两种,一种是完全都没有,一直在上级部门工作,没有下过乡镇、县区,这种情况下,提拔你为重要工作岗位,特别是需要跟基层打交道较多的岗位时,突然被挑毛病。
还有一种是没有担任过地方一把手的工作经历,比如没有担任过县委书记、市委书记等,在向更高层次进步的时候,容易被人拿出来当借口。
当然了,所有的一切都不是绝对的,当你有决定性优势时,自然就没有人反对了,所有的限制就不复存在。
常委会的作用就是监督限制一把手的权力边界,但要是没有人敢跳出来反对,那这个机制自然就起不到作用。
再严格或再完美的政策和制度,都在于执行和落实,如果没有执行和落实,那制度就等于无用。
比如低保,这是一个好政策不,肯定是,通过财政向低收入家庭提供基本生活保障,确保他们衣食无忧,是救助帮扶特困家庭的惠民政策。
对于低保标准,分为收入型贫困家庭和刚性支出贫困家庭两个,但实际上是一个标准。
要不你全家的收入,加在一块,低于当地的最低生活保障标准,比如当地的标准是年收入不超过五千元,你们全家所有人加在一块的稳定合法收入不超过五千元,那就有资格申请低保。
或者说,你们全家年收入超过了五千元,但因为大病、残疾或上学等刚性支出,这个说的刚性支出是必须支出,不能减少的那种,导致你们的年收入低于五千元了,也能够申请低保。
正常情况,家里只要有一个人打工,年收入就能超过五千元,有人打工还申请低保,就是家里有大病患者,或大学生之类的。
为什么会出现开宝马申请低保,或家住别墅申请低保,或者本身就是公职人员申请低保的。
就在于申请和审核机制的落实,有人张口就是国家也不管,全国低保人口超两千万呢,谁能保证一个假的都没有。
申请需要三步,申请人向村或街道提出申请,并提供户籍和收入证明,然后村或街道通过后,把材料提交到乡镇,然后乡镇入户调查,核对信息,再报到民政部门进行审批。
比如说,村干部把自己或自己亲戚定为低保对象,提供一些虚假的证明材料,就算他按要求公示了,但其它村干部和村民们因他势大,担心被打击报复,不敢提出异议,自然就通过了。
至乡镇这一步的时候,村干部肯定跟乡镇的干部特别熟,请个饭或送点礼,拍点假照片,就通过了,公示的时候又没有异议。
报到民政部门了,全县这么乡村,这么多人,民政部门才多少人,管低保发放的科室估计才个人,只能以报上来的材料为准,只要材料没问题,就能通过。
这个政策出现问题的根源就在于第一步最容易出错,而最有效的纠正方法就是公示,因为村干部和村民们对申请人的情况最了解,但可惜的是,大多数不愿意得罪人,反正我自己不符合条件申请不上,管这闲事干什么。
这一类人就叫沉默的大多数,就如同选举一样,选谁无所谓,只要我自己选不上,就跟我没有关系。
同样,在官员提拔上,设置了那么多的条条框框,但依然乱象纷纷,就在于再完善的制度也需要人来执行,而只要用人来执行,就有空子可钻。
履历造假的多了去了,入党年限不够,往前提两年,年龄不够,可以改大,年龄超了,可以改小,没有基层工作经历,编段假的填上去不就行了。
甚至盖假章出假证明的就更多了。
这一类的乱象,以基层居多,到一定层次,钻空子就变得困难了,这个时候,就得游走于规则之内。
类似于任职经历,就可以跟陶继海这样刷经历,反正不是提拔,从副厅到副厅,又不用欠多大人情,从县里到市里,再从市里到厅局,履历也丰富了,任职年限也有了。
比如说,任职年龄要求两年以上,这个不好修改,但是可以提前运作,等酝酿、提名、考察、上会等一系列程序走完,基本上也够两年了。
如果还不够怎么办,反正上过会了,可以把任命文出台时间往后推,推到够两年的时间,这样的话,可以比别人提前半年或三个月完成提拔。
而这一切,基本上都掌握在组织部的手里。
“花姨,我这年龄,入常没那么容易吧?”杨辰有点不敢确定,自己这资历,入常的话,省常委会这一关好过吗?应该没那么容易吧,除非是侯蓝天铁了心要推自己入常。
花幼兰微微一笑:“我这组织部长也当不了多长时间,要说临走之前,违背一下原则,提拔个亲戚,还是没人会拦着的,但这样的机会只有一次,看你怎么考虑。”
杨辰知道,这就跟这个管主席来找花幼兰一样,就这一次的人情机会,无论谁都会给面子,关键看你用不用,怎么用。
这确实挺让人纠结的,关键是杨辰在清沅市的发展,始终是受限的,有必要下这么大工夫在这里入常吗?下一步去哪,杨辰还真没有考虑过。
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